【深度解析ESG】COP28正式到來，這次更新了些什么？
前言
《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（“COP28”）已於11月30日在阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）迪拜開幕，將持續到12月12日。COP28聚焦於“技術與創新、包容性、前沿社區和金融”等主題，橫跨多個領域，吸引全球各地超7萬人參會，包括國家元首或總理、各國談判代表、活動人士、企業家等人員。
讓我們簡單回顧一下COP的曆史以及過往COP大會的重要成果，再深入了解本屆COP28的關鍵任務，和COP28的最新進展。
CCER重啟之背景
《聯合國氣候變化框架公約》（“《公約》”）是1992年於聯合國環境與發展會議上開放簽署的公約，旨在減少溫室氣體以防止人類活動對氣候系統的危險幹擾。自1995年以來，《公約》的締約方每年舉行一次正式會議，即締約方大會（Conference of the Parties，“COP”）。曆年來促成的重要協定包括COP3頒布的《京都議定書》（1997年）和COP21頒布的《巴黎協定》（2015年）。去年開展的COP27大會上，我國提交了《中國落實國家自主貢獻目標進展報告（2022）》，審視並量化了我國在持續推進雙碳目標的進展。此外，COP27還圍繞了“氣候資金”這一核心問題展開談判，最終成功推動氣候變化的“損失與損害”（Loss and Damage）的補償資金的設立。損失與損害，指產生碳排放更少的氣候脆弱國家，卻承受了更為嚴重的氣候變化的損失與損害。為實現氣候公正，需向該類氣候脆弱國家（多為發展中國家）建立損害基金機制。
作為自2015年以來的重要裏程碑，COP28的一大亮點將是對《巴黎協定》實施情況開展首次全球盤點（global stocktake），即評估全球在實現《巴黎協定》目標方面取得的整體進展，並於COP28大會上公布盤點的結果。為達成全球1.5℃以內的升溫目標，開展全球盤點對於世界各國相關政策制定者和利益相關方進一步加強氣候行動將有不可或缺的意義。全球盤點分為叁個階段，從2021年11月起至今年6月已開展了第一階段——信息收集和准備，並於2022年6月至今年6月開展了第二階段，即長達一年的對《巴黎協定》實施情況的技術評估。目前首次全球盤點將進入尾聲，即於COP28上公布全球盤點的結果。
COP曆史及過往重要成果
COP28目前的最新進展，已有不少值得關注的亮點。在COP28首日的大會，正式達成關於“損失與損害”基金的協議，在COP27推動基金成立的基礎上，將基金相關細則進一步落實。基金啟動後，阿聯酋、德國、英國等國共同籌集款項超4.5億美元，由世界銀行進行托管，並於下一屆COP進一步細化基金董事會及事項安排。
除了曆史性推動“損失與損害”基金協議，能源轉型也成為了一大值得關注的議題。12月2日，COP28主席蘇爾坦·賈比爾公布了“全球脫碳加速計劃”，指出重點關注的叁個關鍵支柱：快速擴大未來能源系統的規模、促進當今的能源系統脫碳、並針對甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體的行動。117個國家承諾在將在2030年及之前，將全球可再生能源產能增加到目前的叁倍，以減少化石燃料產能在全球能源中的占比。此外，全球50家石油和天然氣公司宣布加入《石油和天然氣脫碳章程》，其中這些油氣公司占全球石油產量的40%以上，將對全球油氣行業的氣候轉型行動造成重大影響。
圖一：COP28的主題議程
結語
持續兩周的COP28還有更多值得關注的亮點。除了“損失與損害”基金的推動、能源轉型相關議題外，更廣泛的如自然、土地使用和海洋等與自然資源相關議題，還將在後續的會議中展開討論。讓我們共同期待後續的COP28主題議程，將如何帶領全球更有效且高效地應對氣候變化。如您希望了解更多，歡迎與我們聯絡！
撰文：譚維欣
可持續發展部 助理顧問
宋菁
中節能皓信總經理
香港綠色金融協會大灣區綠色金融聯盟工作組聯席主席
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參考來源
1. 聯合國. 2021. 什么是COP26、SDG、NDC？邀您瀏覽氣候變化大會詞滙指南.
https://news.un.org/zh/story/2021/10/1093472
2. United Nations Environmental Programme. 2022. What you need to know about the COP27 Loss and Damage Fund.
https://www.unep.org/news-and-stories/story/what-you-need-know-about-cop27-loss-and-damage-fund
3。World Economic Forum. 2023. Explainer: What is the world's first 'global stocktake' on climate change?
https://www.weforum.org/agenda/2023/11/global-stocktake-on-climate-action/
4. United Nations Climate Change. Components of the Global Stocktake.
https://unfccc.int/topics/global-stocktake/components-of-the-global-stocktake/
5. Cristen Hemingway Jaynes. 2023. COP28 agrees to establish loss and damage fund for vulnerable countries.
https://www.weforum.org/agenda/2023/12/cop28-loss-and-damage-fund-climate-change/
6. RTE. 2023. 117 countries agree to triple renewable energy, push out fossil fuels.
https://www.rte.ie/news/world/2023/1202/1419749-cop28-summit-dubai/
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