【應對氣候變化行動】“協同降碳”成為2023兩會關鍵詞！“雙碳”未來可期

前言

中國自2020年提出“雙碳”目標後，政府便積極推動相關工作的進展，“雙碳”已連續第叁年被寫入政府工作報告當中。“協同降碳”“綠色金融”“碳市場建設”等關鍵詞成為2023年全國兩會上的熱點議題。據中國生態環境部統計，2022年生態環境部共辦理全國兩會建議提案1294件，其中涉及“雙碳”領域建議提案最多，占承辦總數的20%以上。而新任總理李強亦明確“推動發展方式綠色轉型”是新一屆政府下一步的工作重點之一，本文將對兩會上所提及的針對雙碳政策相關動向進行整理，為讀者解析目前中國應對氣候變化的政策，以及推進碳中和的目標的措施。

雙碳議題是兩會熱點

01.完善碳排放交易相關政策

全國政協委員李書福、楊宗儒、全國人大代表韓峰及全國政協委員鄒磊均針對完善碳排放交易相關政策提出建議：

• 參考國際認可標准健全碳信息強制披露制度，加快構建統一透明的碳排放核算管理體系。
• 盡快出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，加快財稅、金融、司法等領域的法規建設，建立碳交易的合理指標分配和定價機制。
• 在“十四五”期間納入鋼鐵、水泥、有色金屬行業，“十五五”期間納入所有重點排放行業，同時穩步推進非重點碳排放行業納入碳市場的工作
• 在完善碳現貨市場制度建設、加強碳市場數據質量建設的基礎上，推動期貨市場適度先行，研究推出碳排放權相關的期貨品種，服務綠色低碳轉型。

02.重啟自願減排（CCER）項目申報

全國政協委員馬永生與李書福均呼籲重啟並打造全國統一的自願減排（CCER）市場。同時馬永生更是強調研究並發布二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）方法學，參考國際經驗出臺支持政策並加快完善行業規范。

03.全面普及碳標簽及碳普惠制度

全國政協委員李書福提議：

建立全國統一的產品碳足跡核算規則及碳標簽認證制度，鼓勵基於碳減排生活方式的創新創業。

全國人大代表周雲傑建議：

設立碳普惠地區試點及項目試點，設立全國碳普惠管理及運營機構，促進碳普惠朝著更加規范化的方向發展。

04.提升產品碳足跡管理

全國政協委員趙柏基建議：

鼓勵產業鏈上遊企業主動開展產品碳足跡盤查，為下遊產品提供碳足跡清單數據庫，帶動重點行業全產業鏈構建綠色產業生態。

回顧及展望

中國穩步推進節能降碳

根據2023年《政府工作報告》，在過去五年來中國政府持續加強生態環境保護，促進綠色低碳發展。在節能降碳方面，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。

• 優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上
• 全面加強資源節約工作，發展綠色產業和循環經濟，促進節能環保技術和產品研發應用
• 加強綠色發展金融支持
• 完善能耗考核方式
• 積極參與應對氣候變化國際合作，為推動全球氣候治理作出了中國貢獻

新一屆政府未來工作重點

在匯報新一屆政府下一步的工作安排時，李強總理提到：推動發展方式綠色轉型是未來的工作重點，包括

• 深入推進環境汙染防治
• 加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態系統保護和修複重大工程
• 推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系
• 完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進重點領域節能減碳，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰

結語

“雙碳”已成為各行各業關注的話題，李強總理也曾多次訪問新能源、新型汽車企業，亦在公開講話中表示新一輪能源革命和技術浪潮已經到來，強調科技創新和培育低碳產業。相信新型能源科技、新能源汽車以及數字化技術將會是政策制定和未來社會發展的核心要義。

面對未來“雙碳”相關政策逐漸落實完善，企業需積極配合政府工作，設立相關政策及趨勢跟蹤機制，及時識别風險和機遇；成立具體工作組，搭建工作機制，有效開展雙碳相關工作等。如需了解更多，歡迎與我們聯絡。

宋菁

中國節能皓信總經理

香港綠色金融協會ESG披露及整合工作組聯席主席

電話：+852 3107 0711

郵箱：joysong@cecepec.com

中國節能皓信: 市場部

電話：+852 3107 2398/+86 0755 2337 3860

郵箱：inquiry@cecepec.com

參考來源：

1. （兩會觀察）明確步調 中國式減碳如何穩步推進？

https://www.chinanews.com.cn/gn/2023/03-05/9965890.shtml

2. 兩會中的“雙碳”聲音！

https://www.china5e.com/news/news-1148510-1.html

3. 2023兩會關鍵詞“節能降碳”，企業最關心碳排放交易政策，

https://www.eet-china.com/news/202303089194.html

4. 一圖讀懂2023年《政府工作報告》，

http://www.locpg.gov.cn/jsdt/2023-03/05/c_1211735476.htm

*本文所載資料內容僅供一般參考使用，由於政策更新及市場交替等因素，本集團不能保證這些資料在您收取時或日後仍然准確。本集團將不對任何在沒有詳細考慮相關情況及獲取適當專業意見下，依據本文所載資料行事之行為承擔任何責任。本文所載之所有內容，如文字，圖形，圖像，照片，標志，商標，數據和軟件（“內容”）均受香港及其他地區的知識產權法及條約保護。第叁方機構如欲轉載文章，請原文轉載不得修改，且標注來源。如需改動文章內容，請事先獲得中國節能皓信書面同意。未經中國節能皓信事先書面許可，不得以任何方式使用商標和商號名稱中國節能®，您不得出於促銷或廣告目的或其他目的或影響第叁方的目的在任何公共媒體中提及中國節能皓信或其授權許可人的任何信息。如果您有任何意見或問題，請聯系inquiry@cecepec.com。

- 訂閲我們的微信公眾號 -

微信號：中節能皓信CECEPEC

中國節能皓信環境顧問集團

CECEP ENVIRONMENTAL CONSULTING GROUP

可持續發展戰略咨詢服務 ｜ 可持續投融資服務 ｜ 氣候變化咨詢服務

ESG Partner報告綜合管理平臺 ｜ EnvAI智能化管理平臺