【一文讀懂碳市場】強制性和自願性碳市場是什麼？企業又適用於哪一種？

前言

簡單來說，碳交易市場大致可分為強制性碳市場和自願性碳市場，主要區别在於排放主體是否具有滿足政策或法律上的減排要求的義務。前者主要以碳排放配額（Emission Allowance）進行交易，按照交易市場的制度可納入抵消單位（如核證減排量）以及衍生品進行交易。後者則是沒有履約義務的主體自願購買項目減排量，即通常所說的碳信用（Carbon Credit），以實現自身碳中和所形成的市場，也是目前一般企業所能夠參與的碳市場。

強制性碳交易市場

1997年12月，《京都議定書》獲得通過，首次確立了國際排放貿易機制（IET），聯合履約機制（JI），清潔發展機制（CDM）叁種碳交易機制。根據議定書規定，協議簽約國須在規定時期內實現承諾的碳減排目標，各國政府則根據目標將本國的碳排放權總量按照具體規則分配給本國相關企業。

基於《京都議定書》所提出的機制，全球逐漸發展出了區域和全國層面的碳市場，如歐盟碳市場（EU ETS)，美國區域溫室氣體減排行動（RGGI）、加州總量控制與交易計畫（CCTP），韓國碳市場（K ETS），紐西蘭碳市場（NZ ETS）以及中國全國碳排放權交易市場（CN ETS）。這類碳市場是具有法律效力的強制性碳市場，被納入市場中的企業須在規定期限內向監管機構報告排放量並完成碳排放配額的清繳。隨著各國減排政策的不斷收緊，強制性碳市場的范圍將逐步擴大以達到全球減排的目標。

目前中國全國碳排放權交易市場涵蓋電力行業，納入了2225家電力企業，未來幾年，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和航空等高耗能、高排放行業將被陸續納入碳交易體系。下方圖表列出了目前各強制性市場的涵蓋范圍：

根據國際碳行動夥伴組織（ICAP）的最新數據資料顯示，全球強制性市場的碳價呈上升趨勢。其中歐盟碳市場的平均價格最高，為15.57歐元/噸（約112.32人民幣/噸），而中國碳市場的平均價格則為46.61人民幣/噸。

自願性碳交易市場

自願性碳交易市場，多出於企業增強品牌建設、履行社會責任等自願目的，而主動採取項目減排量交易行為以實現減排或達到自身碳中和。在這類市場中由於碳信用可以根據不同的標准核證產生且主體並沒有履約義務，價格相對強制性市場更低並主要取決於項目類型、市場關注度及需求。

根據Ecosystem Marketplace 2021年的報告顯示，2021年（截至8月）的碳信用年平均價格為3.13美元/噸，交易量高達7.48億美元，預計自願性碳市場將持續增長。世界銀行發布的《碳定價機制發展現狀及未來趨勢2021》中也指出隨著越來越多企業發布減排承諾，碳信用需求也開始迅速增長。其中，可再生能源、林業和土地利用類項目占大部分，森林碳滙、農業類項目交易價格也開始上漲。

受全球廣泛認可的碳信用標准介紹

自願碳減排核證標准（VCS）：VCS是由國際碳排放交易協會（International Emission Trading Association，IETA）與世界經濟論壇（World Economic Forum，WEF）於2005年底開始所倡議之標准，該標准引用ISO14064-2條文之精神，進行溫室氣體減量項目之量化、監督與報告，作為自願碳市場產生可靠的減量額度（Voluntary Carbon Unit，VCU）所遵行標准。目前共有72個國家參與，共有1776個注冊項目，是世界上最為廣泛使用的溫室氣體自願減排項目。VCS項目共有15個類别，包括：能源、農業林業和其他土地利用、垃圾處理和填埋、制造業等。

黃金標准（Gold Standard）：Gold Standard是一個致力於推動聯合國可持續發展目標和確保造福鄰近社區的自願碳抵消機制，由World Wildlife Fund（WWF）、HELIO International 以及SouthSouthNorth叁個組織共同主持開發。Gold Standard除了對項目減排效益有著嚴格的要求外，更重視項目對周邊環境及社會的影響。按簽發項目數和簽發總額計算，黃金標准是全球第二大獨立碳信用機制，其中大部分核證的減排量來自可再生能源和燃料轉型項目。

除此之外，還存在一些地區性的自願碳抵消機制如中國國家核證自願減排（CCER）和美國碳注冊登記處 (ACR)。CCER項目是指經過國家指定機構審定並備案，由環保項目或企業主動創造的溫室氣體自願減排量，已於2017年3月暫停項目和減排量備案申請，已簽發的減排量仍可進行交易。類型包括林業碳滙、新能源與可再生能源和甲烷回收利用等。ACR 是世界上第一個獨立自願碳抵消機制，主要針對美國地區的項目，可用於自願抵消和強制履約（如國際空運碳抵銷與減排計畫CORSIA）。

結語

中國節能皓信可按照企業自身需求以及市場趨勢，幫助企業進行碳資產開發及碳交易咨詢服務，助力企業實現自身或項目層面碳中和目標，推動可持續發展。如希望了解更多關於碳資產開發及碳交易咨詢服務，歡迎與我們聯系！

宋菁

中國節能皓信副總經理

香港綠色金融協會ESG披露及整合工作組聯席主席

電話：+852 3107 0711

郵箱：joysong@cecepec.com

中國節能皓信: 市場部

電話：+852 3107 2398

郵箱：inquiry@cecepec.com

參考文獻：

1. 全球碳市場進展2021年度報告執行摘要，ICAP，2021

https://icapcarbonaction.com/zh/?option=com_attach&task=download&id=739https://icapcarbonaction.com/zh/?option=com_attach&task=download&id=739

2. Allowance Price Explorer, ICAP, 2022

https://icapcarbonaction.com/en/ets-prices

3. State of the Voluntary Carbon Markets 2021, Ecosystem Marketplace, 2021

https://www.ecosystemmarketplace.com/publications/state-of-the-voluntary-carbon-markets-2021/

4.《碳定價機制發展現狀及未來趨勢2021》，世界銀行，2021

https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/35620

5. 碳信用的發展趨勢，中國外匯交易中心，2021

https://oversea.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=CJFD&filename=ZGHC202111018&dbname=CJFDLAST2021

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