【深度解析ESG】COP28正式到来，这次更新了些什幺？
前言
《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（“COP28”）已于11月30日在阿拉伯联合酋长国（阿联酋）迪拜开幕，将持续到12月12日。COP28聚焦于“技术与创新、包容性、前沿社区和金融”等主题，横跨多个领域，吸引全球各地超7万人参会，包括国家元首或总理、各国谈判代表、活动人士、企业家等人员。
让我们简单回顾一下COP的历史以及过往COP大会的重要成果，再深入了解本届COP28的关键任务，和COP28的最新进展。
CCER重启之背景
《联合国气候变化框架公约》（“《公约》”）是1992年于联合国环境与发展会议上开放签署的公约，旨在减少温室气体以防止人类活动对气候系统的危险干扰。自1995年以来，《公约》的缔约方每年举行一次正式会议，即缔约方大会（Conference of the Parties，“COP”）。历年来促成的重要协定包括COP3颁布的《京都议定书》（1997年）和COP21颁布的《巴黎协定》（2015年）。去年开展的COP27大会上，我国提交了《中国落实国家自主贡献目标进展报告（2022）》，审视并量化了我国在持续推进双碳目标的进展。此外，COP27还围绕了“气候资金”这一核心问题展开谈判，最终成功推动气候变化的“损失与损害”（Loss and Damage）的补偿资金的设立。损失与损害，指产生碳排放更少的气候脆弱国家，却承受了更为严重的气候变化的损失与损害。为实现气候公正，需向该类气候脆弱国家（多为发展中国家）建立损害基金机制。
作为自2015年以来的重要里程碑，COP28的一大亮点将是对《巴黎协定》实施情况开展首次全球盘点（global stocktake），即评估全球在实现《巴黎协定》目标方面取得的整体进展，并于COP28大会上公布盘点的结果。为达成全球1.5℃以内的升温目标，开展全球盘点对于世界各国相关政策制定者和利益相关方进一步加强气候行动将有不可或缺的意义。全球盘点分为三个阶段，从2021年11月起至今年6月已开展了第一阶段——信息收集和准备，并于2022年6月至今年6月开展了第二阶段，即长达一年的对《巴黎协定》实施情况的技术评估。目前首次全球盘点将进入尾声，即于COP28上公布全球盘点的结果。
COP历史及过往重要成果
COP28目前的最新进展，已有不少值得关注的亮点。在COP28首日的大会，正式达成关于“损失与损害”基金的协议，在COP27推动基金成立的基础上，将基金相关细则进一步落实。基金启动后，阿联酋、德国、英国等国共同筹集款项超4.5亿美元，由世界银行进行托管，并于下一届COP进一步细化基金董事会及事项安排。
除了历史性推动“损失与损害”基金协议，能源转型也成为了一大值得关注的议题。12月2日，COP28主席苏尔坦·贾比尔公布了“全球脱碳加速计划”，指出重点关注的三个关键支柱：快速扩大未来能源系统的规模、促进当今的能源系统脱碳、并针对甲烷和其他非二氧化碳温室气体的行动。117个国家承诺在将在2030年及之前，将全球可再生能源产能增加到目前的三倍，以减少化石燃料产能在全球能源中的占比。此外，全球50家石油和天然气公司宣布加入《石油和天然气脱碳章程》，其中这些油气公司占全球石油产量的40%以上，将对全球油气行业的气候转型行动造成重大影响。
图一：COP28的主题议程
结语
持续两周的COP28还有更多值得关注的亮点。除了“损失与损害”基金的推动、能源转型相关议题外，更广泛的如自然、土地使用和海洋等与自然资源相关议题，还将在后续的会议中展开讨论。让我们共同期待后续的COP28主题议程，将如何带领全球更有效且高效地应对气候变化。如您希望了解更多，欢迎与我们联络！
撰文：谭维欣
可持续发展部 助理顾问
宋菁
中节能皓信总经理
香港绿色金融协会大湾区绿色金融联盟工作组联席主席
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邮箱：joysong@cecepec.com
中节能皓信: 市场部
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参考来源
1. 联合国. 2021. 什幺是COP26、SDG、NDC？邀您浏览气候变化大会词汇指南.
https://news.un.org/zh/story/2021/10/1093472
2. United Nations Environmental Programme. 2022. What you need to know about the COP27 Loss and Damage Fund.
https://www.unep.org/news-and-stories/story/what-you-need-know-about-cop27-loss-and-damage-fund
3。World Economic Forum. 2023. Explainer: What is the world's first 'global stocktake' on climate change?
https://www.weforum.org/agenda/2023/11/global-stocktake-on-climate-action/
4. United Nations Climate Change. Components of the Global Stocktake.
https://unfccc.int/topics/global-stocktake/components-of-the-global-stocktake/
5. Cristen Hemingway Jaynes. 2023. COP28 agrees to establish loss and damage fund for vulnerable countries.
https://www.weforum.org/agenda/2023/12/cop28-loss-and-damage-fund-climate-change/
6. RTE. 2023. 117 countries agree to triple renewable energy, push out fossil fuels.
https://www.rte.ie/news/world/2023/1202/1419749-cop28-summit-dubai/
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