推动循环经济模式，加速可持续发展目标的达成

昨天，中国节能皓信联合GRI举办的“GRI 306：废弃物”专题标准修订意见征询会上海场在SEDEX上海办公室圆满结束了，30余位专业人士出席了本次研讨会，针对草案的修订项进行了探讨，同时，也对循环经济模式的探索和废弃物的管理实践进行了分享和交流。关于标准修订草案的介绍，可参考上周的文章《新闻稿-香港及北京场“GRI 306：废弃物”专题标准修订草案意见征询会圆满结束》，本期文章，将重点介绍循环经济的概念以及在废弃物管理上如何应用这一模式。

循环经济政策

在研讨会开始前，来自SEDEX的代表覃念分享了全球和中国在循环经济方面的政策并介绍了企业在废弃物再生上的各类领先实践，帮助参会企业理解废弃物问题的国际和地区可持续发展背景，同时也给企业的管理实践提供了一些案例参考。

图一：SEDEX项目经理覃念介绍循环经济政策及废弃物再生

在国际政策层面，以欧盟为例，于过去一年主要的行动包括：

•  2018年1月，欧盟公布“减塑战略”，计划在2030年前，实现欧洲大陆上所有塑料包装可回收，同时要回收55%的塑料制品;到2026年前，要将成员国的人均塑料袋使用量从每年90个减少到40个。

•  作为回应，“欧洲瓶装水联合会”声明于2018年5月发布，生产商设定目标——到2025年之前，将塑料瓶回收率从60%提升到90%。

•  今年3月，欧盟发布《循环经济行动计划实施综合报告》，介绍了2015年12月启动的欧盟循环经济行动计划的主要成果和最新进展。报告显示，截至目前，计划拟定的54项行动均已履行或正在实施。同时，循环经济行动计划进一步推动欧盟向循环经济转型升级，增加了就业机会，拓展了新的商机。

•  今年五月，187个国家签署《巴塞尔公约》，最终将废塑料纳入《巴塞尔公约》的管控范围。该修订要求“出口国在运输受污染、混合或不可回收的塑料废物之前须获得接收国的同意”。

在中国，各部委针对不同领域分别推出了行动方案：

•  2016年12月，国务院办公厅【国办发99号】印发《生产者责任延伸制度推行方案》，提出到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。

•  2017年3月，国家发改委、住建部颁布《生活垃圾分类制度实施方案》，提出2020年底前生活垃圾回收利用率需达35%；46个重点城市先行实施生活垃圾强制分类；必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。

•  2017年5月，国家发改委会同14部委制定《循环发展引领行动》，计划到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，主要废弃物循环利用率达到54.6%左右。资源循环利用产业产值达到3万亿元。

•  2017年7月，国务院办公厅发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，2017 底前，禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种。2018年1月，工信部宣布施行《废塑料综合利用行业规范条件》，明确了行业新建、已建的三大重点类型企业在废塑料处理能力上的门槛。主要包括PET再生瓶片类企业、废塑料破碎清洗分选类企业以及塑料再生造粒类企业。

•  2018年4月，生态环境部联合商务部、发展改革委、海关总署印发《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》，将工业来源废塑料从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行。意味着废塑料进口时代面临终结。

•  2018年5月，国家发改委、住建部发布国家资源循环利用基地名单，到2020年，在全国范围内布局建设50个左右资源循环利用基地，基地服务区域的废弃物资源化利用率提高30%以上。

•  今年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，提出在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市开展试点。到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系、综合管理制度和技术体系。

对企业来说，这些政策动态一方面会直接影响其生产经营活动，因而需要做出适应性改变，而另一方面，解决方案提供方将有机会通过减少废弃物产生，助力于废弃物再生和废弃物处理等工作创造新的市场。

循环经济模式的概念

中国节能皓信可持续发展部门高级经理、GRI大中华区顾问袁圆在开始进行GRI 306草案的介绍前，也专门对循环经济模式的概念进行了介绍，帮助参会人员理解标准更新的理念、逻辑和目的。

图二：袁圆介绍循环经济概念

图三：循环经济概念图

如上图所示，在经济生产和制造环节中，每一步都可能存在通过特定方法和手段实现材料或能量循环的可能性，从原材料获取到最终填埋的过程中，可以通过最大程度的循环利用，改变单一线性的“取用-制造-废弃”生产模式。这一模式下，不仅仅是单纯的为了最终减少废弃物的产生这一个目的，而是从根本上应对其他重要的可持续发展挑战：例如气候变化、水资源匮乏、土地资源稀缺等等。如下图所示，全球仅仅8种材料（钢材、铝、塑料、水泥、玻璃、木材、主要农作物和家畜）的生产，已经分别在全球温室气体排放、水资源使用和土地资源使用上占比20 %、95%和88%。

图四：8种材料生产的重大可持续发展影响

如果能减少以上原材料的使用，并在其生产过程中最大程度的应用循环经济模式，将有助于缓解气候变化、水资源及土地资源匮乏问题。未来，随着气候变化压力愈来愈大，面对资源匮乏和环境恶化的全球发展背景，可以预期原材料（商品）的价格会逐渐增长成为显着的成本风险。

对于企业来说，积极应用循环经济的几大重要原则，一方面可以降低风险减少成本，另一方面也能提升其竞争力。

图五：循环经济原则

根据其在价值链中所处位置的不同，企业可以寻找循环经济模式的不同应用场景，从产品生命周期延长，共享平台，原材料升级更新等等多个方面着手，实现经济模式的转变。

图六：价值链中循环经济模式应用场景

这些应用场景可以覆盖人类衣食住行等各个方面，在某些领域可能拥有极大的潜力实现高度循环。因此，针对其生产经营活动中的不同环节，企业需要找准循环效率最高的途径和方法。

图七：循环经济不同应用场景的潜力差异

GRI 306更新的逻辑

循环经济归根结底是为了预防和减少废弃物的产生，从源头（原材料获取）上解决废弃物问题，因此，GRI 306本次的更新，特别突出了原材料和废弃物之间关联。同时，正是因为循环经济中强调了全价值链管理这样一个概念，在企业的废弃物管理上，利益相关方也需要结合该企业的生产流程图来理解其重要的废弃物影响发生在价值链中的哪个位置，以及企业是如何对于上游和下游产生的重大废弃物影响进行管理的。这些新概念的引入，也给了废弃物处理解决方案提供者更适合去进行披露的内容。

图八：GRI 306草案中价值链呈现方式指导建议

可持续发展目标与循环经济

在联合国可持续发展目标中，有11个目标均与循环经济有着紧密的关联。

图九：可持续发展目标与循环经济

因此，考虑到上述循环经济模式对整个社会的影响，从政府到企业，共同和私营部门都需要同时采取行动。作为企业，可以考虑从以下几点着手：

• 设定循环经济愿景

• 选择适合企业的循环模式

• 组织内部跨部门的合作

• 从小范围开始再逐步扩大应用规模

• 建立与外部单位展开合作

• 通过报告追踪进展并持续改进

结语

中国节能皓信非常感谢各方支持和关注是次“GRI 306：废弃物”专题标准修订相关活动。目前，该修订草案正在进行公众意见征询：直至2019年7月15日，公众仍可针对标准草案在GRI官网在线提交反馈意见。期望区域报告机构及其他利益相关方能积极参与到标准的修订中，推动废弃物管理的提升。

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